Oanspraaklikens fan 'e oerheid yn Nederlân: skeafergoeding en nadeelkompensaasje

In Nederlânske autoriteit moat jo ferlies yn twa situaasjes fergoedzje: as it ûnrjochtmjittich hannele hat, bygelyks mei in beslút dat letter net ferneatige is, en as it rjochtmjittich hannele hat, mar in ûnevenredige lêst op jo oplein hat. De earste rûte jout yn prinsipe folsleine kompensaasje; de ​​twadde, nadeelkompensaasje ûnder artikel 4:126 fan 'e Algemiene wet bestjoersrjocht (Awb), lit altyd in diel fan it ferlies by jo, en gjin fan beide rûtes wurket as jo in ûnrjochtmjittich beslút definityf wurde litte sûnder beswier te meitsjen.

Hjirûnder ferklearje wy beide rûtes, de regels foar planningsskea ûnder de Omjouwingswet, de deadlines en hoe't jo it bewiismateriaal opbouwe kinne.

Hokker rûte jildt: yllegale hanneling of nadeelcompensatie?

It karakter fan 'e oerheidshanneling bepaalt de rûte, net jo foarkar. In ûnwettige beslissing of hanneling liedt ta in skeafergoeding; in wetlike beslissing of wetlik wurk dat jo ungewoan hurd rekket liedt ta in oanfraach foar nadeelkompensaasje by de autoriteit.

Hoe kinne jo skeafergoeding oanfreegje foar in ûnrjochtmjittige beslút?

Jo hawwe earst in annulearring, ynlûking of erkenning nedich dat it beslút ûnwetlik wie; dan bewize jo kausaliteit en de hichte fan it ferlies. Unwettichheid en skuld binne selden it probleem nei in annulearring.

Is de autoriteit automatysk skuldich nei in net-aktyf ferklearjende útspraak?

Yn prinsipe, ja. Yn Van Gog/Nederweert hat de Hoge Raad bepaald dat in autoriteit waans beslút ûnjildich ferklearre is fanwegen ûnwettichheid yn prinsipe skuldich is, en de boargerlike rjochtbank is bûn oan dy ûnjildichstelling (HR 31 maaie 1991, ECLI:NL:HR:1991:ZC0261).

De autoriteit kin net ûntkomme troch te pleitsjen op goede trou. It skeel draait dêrom meastentiids om kausaliteit en kwantum.

Wêrom is kausaliteit de beslissende kwestje?

De autoriteit sil beweare dat it ferlies dochs bard wêze soe. As it beslút ûnjildich ferklearre waard fanwegen in proseduerefout en de autoriteit rjochtlik ta deselde útkomst komme koe, is der gjin kausaal ferbân en gjin kompensaasje.

As it ienige wetlike resultaat in ferliening fan 'e fergunning wie, is it ferlies feroarsake troch de wegering of fertraging te ferheljen. Alles hinget ôf fan it rekonstruearjen fan it beslút dat nommen wurde moatten hie.

Moatte jo nei de bestjoersrjochtbank of de boargerlike rjochtbank?

De bestjoersrjochtbank kin skeafergoeding tawize ûnder artikel 8:88 Awb foar in ûnrjochtmjittige beslissing, in ûnrjochtmjittige tariedingshanneling of in net-tiidige beslissing. Neffens artikel 8:89 Awb is it befoege oant € 25,000 ynklusyf rinte oant de datum fan it fersyk, en allinnich befoege as de Sintrale Raad fan Beroep of de Hege Raad beslút oer de ûnderlizzende beslissing, lykas yn sosjale feiligens en belesting.

Boppe € 25,000 beslist de boargerlike rjochtbank. Foardat jo in klacht yntsjinje by de bestjoersrjochtbank moatte jo de autoriteit teminsten acht wiken fan tefoaren skriftlik om kompensaasje freegje (artikel 8:90 Awb). As jo ​​ienris in boargerlike proseduere oer itselde ferlies begûn hawwe, is de bestjoersrjochtbank net mear kompetint (artikel 8:89(3) Awb). Foar kommersjele ferliezen is de boargerlike rjochtbank faak it realistyske forum.

Wat bart der as jo gjin beswier hawwe makke tsjin it beslút?

Jo ferlieze meastentiids de skeafergoedingsclaim. In beslút dat jo oanfochten koenen hawwe, mar net dien hawwe, wurdt definityf, en ûnder de lear fan formele rjochtskrêft (formele rechtskracht) moat de boargerlike rjochtbank it as wettich beskôgje.

De Hege Raad akseptearret útsûnderings allinnich yn spesjale omstannichheden, bygelyks as de autoriteit sels in misliedende yndruk skepen hat oer de beskikbere remedie (HR 16 maaie 1986, ECLI:NL:HR:1986:AC9347, Heesch/Van de Akker). Sokke útsûnderings slagje selden. Dien binnen seis wiken beswier yn (artikel 6:7 Awb), sels as jo parallel ûnderhannelje.

Wannear hawwe jo rjocht op nadeelkompensaasje?

Neffens artikel 4:126(1) Awb moat in autoriteit dy't skea feroarsaket by de rjochtmjittige útoefening fan har iepenbiere machten, op fersyk skea fergoedzje dy't it normale maatskiplike risiko te boppe giet en jo ûnevenredich mear rekket yn ferliking mei oaren. Titel 4.5 Awb ferfong in lapewurk fan aparte regelingen mei ien algemien rezjym dat rjochtmjittige besluten en rjochtmjittige feitelike gedrach omfettet, lykas iepenbiere wurken.

Oan hokker twa betingsten moatte jo foldwaan?

It ferlies moat fierder gean as it normale sosjale of bedriuwsrisiko (abnormale lêst), en it moat jo hurder reitsje as oaren yn in fergelykbere posysje (spesjale lêst). Wêr't in hiele sektor of distrikt likefolle troffen wurdt, is der meastal gjin claim.

Artikel 4:126(2) Awb lit skea by jo yn alle gefallen wêr't jo it risiko akseptearre hawwe, it skea beheine koenen hawwe troch ridlike maatregels, it skea oars oan jo ta te skriuwen is, of kompensaasje earne oars befeilige is, bygelyks troch fersekering. Elk foardiel dat jo út deselde barren helle hawwe, wurdt ferrekkene.

Hoe wurdt it normale sosjale risiko kwantifisearre?

Foar in daling fan 'e wearde fan in pân feroarsake troch in ûntwikkeling bûten jo eigen perseel, behannelet artikel 15.7 Omjouwingswet fjouwer prosint fan 'e wearde fan it pân as it normale maatskiplike risiko. Dy fjouwer prosint is in fêste wettelike ôftrek.

Foar direkte skea en foar ferlies fan ynkommen of omset is der gjin wettelik persintaazje. De autoriteit beoardielet de feiten: oft de ûntwikkeling past by it gebiet en it besteande belied, hoe normaal de ynterferinsje is en hoe hurd it jo rekket. Under de âlde Wet romtelijke orde (Wro) wie de twa persint ôftrek in minimum en moast de autoriteit earst sels it normale maatskiplike risiko beoardielje (ABRvS 5 septimber 2012, ECLI:NL:RVS:2012:BX6492).

Wannear hawwe jo it risiko akseptearre?

Jo akseptearje it risiko as jo kocht of ynvestearre hawwe op in momint dat in foarsichtige keaper de ûntwikkeling koe foarsjen út publisearre belied (aktive risiko-akseptaasje, artikel 4:126(2)(a) Awb). De priis dy't jo betelle hawwe wurdt dan oannommen dat it dat risiko wjerspegelet.

Passive risiko-akseptaasje is fan tapassing as jo besteande ûntwikkelingsrjochten net brûkt hawwe nei't it fuortheljen dêrfan foarsisber waard. Artikel 15.6 Omjouwingswet stelt in dúdlike test foar feroarings oan it omjouwingsplan: de autoriteit hat de feroaring teminsten ien jier fan tefoaren oankundige, en de tastiene aktiviteit is net útfierd yn 'e trije jier foar dy oankundiging of dêrnei. Under de âlde wet wegere de Ofdieling kompensaasje oan in eigener dy't jierren foar it nije plan skriftlik te hearren krigen hie dat it wengebrûk fuortgean soe en gjin stappen naam (ABRvS 28 septimber 2016, ECLI:NL:RVS:2016:2582).

Hoe wurket it plannen fan skea ûnder de Omjouwingswet?

Sûnt 1 jannewaris 2024 falt planningsskea (planschade) ûnder haadstik 15 fan 'e Omjouwingswet, dy't Titel 4.5 Awb oanfollet. De wichtichste feroaring is dat yndirekte skea wurdt beoardiele as de aktiviteit tastien of begûn is, net as it plan wurdt fêststeld.

Hokker besluten kinne in claim oansette?

Artikel 15.1 Omjouwingswet befettet in sletten list mei ynstruminten, ynklusyf regels yn it omjouwingsplan, in miljeufergunning en in projektbesluit. Skea feroarsake troch in ynstrumint bûten dy list falt net ûnder dit haadstik. Immateriële skea is útsletten (artikel 15.2 Omjouwingswet).

Wannear wurdt yndirekte skea beoardiele?

Wêr't de aktiviteit in fergunning fereasket, wurdt de weardedaling metten troch de wearde direkt foar en nei de melding fan it fergunningbeslút te fergelykjen (artikel 15.3 Omjouwingswet). Wêr't gjin fergunning nedich is, kinne jo in oanfraach yntsjinje as de inisjatyfnimmer de autoriteit fan 'e aktiviteit op 'e hichte brocht hat of dermei begûn is (artikel 15.4 Omjouwingswet).

In omjouwingsplanregel dy't nea brûkt wurdt, feroarsaket dêrom gjin fergoedbere yndirekte skea. Neffens artikel 15.5 Omjouwingswet betsjut it keapjen fan in hûs nei't it omjouwingsplan oannaam of feroare is, op himsels net dat jo it risiko fan in lettere aktiviteit op in oar perseel akseptearre hawwe.

Is it âlde Wro-rezjym noch fan tapassing op jo eigendom?

It kin. Neffens artikel 4.19 fan 'e Ynfieringswet Omjouwingswet bliuwe de âlde Wro-regels fan tapassing op skea dy't foar 1 jannewaris 2024 feroarsake is troch ûnder oare in bestimmingsplan, mits de oanfraach binnen fiif jier nei dy datum yntsjinne wurdt, dus foar 1 jannewaris 2029.

Foar in beslút dat foar 2024 oanfrege of yn konsept publisearre is, mar letter yn wurking treedt, rinne de fiif jier fan 'e datum dat it yn wurking treedt. Kontrolearje earst de datum fan it skeaferoarsaakjende beslút, om't de fergelikingsmetoade en ôftrekpunten ferskille.

Kinne jo in oanfraach yntsjinje foar dykwurk en lange bouprojekten?

Ja, fia nadeelkompensaasje, om't de wurken wetlik binne. Dit is de meast foarkommende saaklike gefal: in winkel, hotel of restaurant waans tagong moannenlang blokkearre is troch dyk-, tram- of rioelwurken.

De spesjale lêst wurdt meastentiids foldien as de hinder konsintrearre is op in pear gebouwen. De abnormale lêst is it echte probleem: in bedriuw moat gewoane hinder opfange. Faktoaren dy't ferlies boppe dy line drukke binne wurken dy't folle langer duorje as oankundige, folslein ferlies fan tagong, gjin alternative rûte of buorden, en timing yn it heechseizoen fan it bedriuw. De measte autoriteiten stelle in drompel foar omset-ferlies yn har eigen beliedsregels foar nadeelkompensaasje, dy't de Ofdieling Bestjoerlike Jurisdiksje kontrolearret op proporsjonaliteit; kontrolearje earst de beliedsregel fan 'e ferantwurdlike autoriteit.

Wat binne de proseduere, deadlines en kosten?

Jo freegje in oanfraach oan by de autoriteit dy't ferantwurdlik is foar de skea; foar de fysike omjouwing identifisearret artikel 15.8 Omjouwingswet hokker orgaan dat is. De oanfraach moat de barren en de aard fan it ferlies beskriuwe en, foar safier't ridlik mooglik, de hichte dêrfan mei in spesifikaasje (artikel 4:127 Awb).

Hoe lang hat de autoriteit om te besluten?

Acht wiken, of seis moannen as in ûnôfhinklike advyskommisje beneamd wurdt, mei ien ferlinging fan maksimaal acht wiken of seis moannen (artikel 4:130 Awb). As de skea ek feroarsake is troch in beslút dêr't noch berop tsjin dien wurde kin, kin de autoriteit wachtsje oant dat beslút definityf is.

De beslissing oer jo oanfraach sels is yn berop nommen: beswier binnen seis wiken, dan berop by de distriktsrjochtbank en heger berop by de Ofdieling Bestjoersrjochtspraak fan 'e Ried fan Steat.

Hokker tiidsgrinzen binne fan tapassing?

De autoriteit kin in oanfraach foar nadeelkompensaasje ôfwize dy't mear as fiif jier nei't jo bewust waarden fan 'e skea en de ferantwurdlike autoriteit, en yn alle gefallen tweintich jier nei't de skea feroarsake is, yntsjinne is (artikel 4:131 Awb). Foar skea feroarsake troch in beslút dêr't yn berop nommen wurde kin, begjinne de fiif jier net foardat dat beslút definityf is.

Foar skeafergoeding nei in ûnrjochtmjittige beslissing is de sivile ferjaringsperioade fan artikel 3:310 BW fan tapassing fia artikel 8:93 Awb, mar dy begjint pas as de net-erkenning definityf wurdt of de autoriteit de ûnrjochtmjittigens erkent.

Hokker kosten en rinte wurde fergoed?

As nadeelkompensaasje wurdt takend, moat de autoriteit ek ridlike kosten betelje foar it foarkommen of beheinen fan it ferlies, ridlike kosten fan profesjonele juridyske of saakkundige help by it fêststellen fan it ferlies, eventuele oanfraachkosten en wettelike rinte fan ûntfangst fan 'e oanfraach (artikel 4:129 Awb). In regeling kin de autoriteit tastean om in oanfraachkosten fan maksimaal € 500 yn rekken te bringen (artikel 4:128 Awb).

Wat moatte jo kontrolearje as bedriuw of pâneigner?

De measte oanspraken wurde besletten troch iere stappen en bewiis. Kontrolearje dizze punten:

• Oft it beslút dat jo ferlies feroarsake hat noch oanfochten wurde kin: meitsje binnen seis wiken beswier.
• Oft de hanneling ûnwetlik wie (skea-rûte) of wetlik (nadeelkompensaasjerûte).
• Jo sifers foar ferskate jierren foar it barren, yn brutomarge ynstee fan omset.
• Datearre foto's, korrespondinsje en it wurkskema, bewarre wylst de wurken oan 'e gong binne.
• Wat jo dien hawwe om it ferlies te beheinen en wat it koste hat.
• De datum fan it planningsbesluit, om te sjen oft de âlde Wro of de Omjouwingswet fan tapassing is.

Wat moatte jo as oerheidsynstânsje kontrolearje?

Autoriteiten steane foar deselde fragen fan 'e oare kant. Kontrolearje dizze punten:

• Oft de oanfraach de ynformaasje befettet dy't fereaske is troch artikel 4:127 Awb.
• Oft de grins fan fiif jier of tweintich jier fan artikel 4:131 Awb foarby is.
• Oft de skea binnen it normale sosjale risiko of jo eigen polisdrompel bliuwt.
• Oft de oanfreger it risiko akseptearre hat of it ferlies net beheind hat.
• Oft in ûnôfhinklike advyskommisje nedich is en hokker beslútperioade dan jildt.

Wat kinne wy ​​foar jo dwaan mei in claim tsjin de oerheid?

Us advokaten foar bestjoersrjocht komme op beide rûtes foar bedriuwen en pâneigners op. Wy kinne:

• Beoardielje oft jo ferlies ûnder de skeafergoedingsrûte of nadeelkompensaasje falt.
• Dien it beswier yn tsjin it beslút oer skea binnen de perioade fan seis wiken.
• Stel it skriftlike fersyk oan de autoriteit en de oanfraach op ûnder artikel 4:127 Awb.
• Ynstruearje in taksateur of forensysk akkountant en bou it kontrafaktyske gefal.
• Jo fertsjintwurdigje foar de advyskommisje, yn beswier en yn berop.
• In skeafergoedingsclaim yntsjinje by de bestjoersrjochtbank of de boargerlike rjochtbank.

Gearfetting

• Unwettige oerheidshannelingen liede ta skea; wettige hannelingen dy't jo ûnevenredich reitsje liede ta nadeelkompensaasje ûnder artikel 4:126 Awb.
• Sûnder in tydlik beswier wurdt in ûnrjochtmjittige beslissing definityf en mislearret de skeafergoedingseasken meastentiids.
• De bestjoersrjochtbank beslist oer skeafergoedingsoanspraken oant € 25,000 (artikel 8:89 Awb); dêrboppe de boargerlike rjochtbank.
• By in daling fan 'e wearde fan in pân feroarsake troch ûntwikkeling earne oars bliuwt fjouwer prosint fan 'e wearde by jo (artikel 15.7 Omjouwingswet).
• Nadeelkompensaasje moat opeaske wurde binnen fiif jier nei kennis fan 'e skea en de oanspraaklikens (artikel 4:131 Awb).

Faak Stelde Fragen